2020年3月,生態(tài)環(huán)境部部署實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單(以下簡稱正面清單)工作以來,各地不斷加強正面清單管理,細化監(jiān)管措施和工作要求,積極推動分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管,切實減少和規(guī)范對企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查,在社會上釋放了積極信號,取得了良好效果。
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截至2020年底,清單內(nèi)企業(yè)合計8.4萬余家,各級生態(tài)環(huán)境部門通過在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、無人機巡查、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開展非現(xiàn)場檢查32.6萬余次,發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題9437個,立案處罰950件,各地依法減免行政處罰1031次。
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為推動正面清單工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化,進一步加強正面清單管理,推動差異化執(zhí)法監(jiān)管,切實壓減對企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次,在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,生態(tài)環(huán)境部研究起草了《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),并通過生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站向社會公開征求意見。
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生態(tài)環(huán)境部指出,出臺《指導(dǎo)意見》,加強正面清單管理,是繼續(xù)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護,做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的重要舉措;是深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,形成全社會共同推進環(huán)境治理良好格局的重要措施;也是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式,提高執(zhí)法效能的重要抓手。
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《指導(dǎo)意見》共四個部分十條,從總體要求、加強正面清單管理、推動差異化執(zhí)法監(jiān)管、落實企業(yè)守法責任等四個方面對加強正面清單管理,深入推進正面清單工作提出要求。
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生態(tài)環(huán)境部表示,將認真研究各方提出的意見建議,進一步修改完善后,盡快印發(fā)實施。同時,要把正面清單工作作為落實《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》要求的長期措施,推動各地落實落細,切實提高執(zhí)法效能。
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